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联合早报：放宽媒体报道突发事件有助中国开明形象

2007年6月28日 09:15 中国评论新闻网

　　中评社香港6月27日电／新加坡《联合早报》6月27日载文《中国突发事件中的官员与媒体》，摘要如下：

　　去年此时，中国全国人大常委会就突发事件的应对问题提出一项立法草案，其中对新闻媒体的角色作出规定，要求媒体不得违反规定擅自发布相关消息和发布虚假消息，情节严重或者造成严重后果的，由当地政府处以罚款。这份草案的内容公布之后，中国内地和境外舆论都感到诧异。

　　近日，中国全国人大在广泛征求各界人士意见的基础上，对这一提案进行了修改，删除了上述严格限制、甚至剥夺媒体报道突发事件权利的条文。若最后获得通过，成为立法，那将至少在法律上还媒体一个公道，还媒体一个尊严。

　　从原有提案看，有关内容所反映的完全是地方政府的意志，丝毫没有反映出媒体所应有的权利和职责。一是用不能“违反规定”、“擅自”等措辞，确立了地方政府对媒体的管制权；二是用处罚的规定，确保和加大了地方政府对媒体的行政干预权。整个条文的思维逻辑就是媒体从属于政府，媒体失去了法律的保护。

　　中国各地近年来突发事件相当频繁，这是有目共睹的事实。尽管传统媒体对有些事件未能及时报道，但在网络上却迅速而广泛地传播。这就说明，在信息时代，当局用过去的思维和方式来管制传统媒体，不仅没有多大作用，反而还会适得其反，最终会使自己处于十分被动的处境。

　　例如，最近受到广泛关注的江苏太湖污染事件和山西“黑砖窑”事件，幷非是因为传统媒体率先报道才曝光的，而是首先在网络上广泛传播后引起了社会的广泛关注。行政手段可以迫使传统媒体噤声，但却阻断不了网上的信息流通。遗憾的是，那些习惯于对媒体吆三喝四的官员们，依然自恃手中的权力，以为在此类问题上还能掩人耳目，蒙混过关。

　　突发事件的发生，与媒体对突发事件的报道，两者之间的性质完全不同，孰轻孰重一目了然。可是，在中国某些地方官员看来，突发事件本身似乎幷不重要，重要的是不要把消息捅出去，家丑不可外扬。

　　值得高度重视和肯定的是，中国全国人大常委会此次在修改后的提案中，对地方政府提出了严格要求，警告各地官员对突发事件不能“缓报、谎报、瞒报、漏报”。从严治理地方官吏，从宽对待各地媒体，这才是正确的思维。

　　实际上，中国各地突发事件层出不穷的主要原因之一，就是地方政府和其他权力机关平时都没有受到公众和媒体的监督。假若法律规定媒体不得报道突发事件，那就无异于鼓励地方官员的渎职和失职行为，突发事件永远不能减少和避免。

　　但是，如何有效防止地方官员的缓报、谎报、瞒报、漏报？中央政府如何才能知道地方官员在缓报、谎报、瞒报、漏报？显然，只有法律条文还远远不够，还必须让媒体去发挥监督作用。

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