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中评网综述：涨价风猛烈冲击民生全面通胀不可不防

2007年8月20日 13:18 中国评论新闻网

　　2007年，大陆物价“涨声”一片。与前几年蜂拥而上的公共服务价格领跑“涨声”不同，今年是以猪肉领军的粮油禽蛋价格集体上涨，给民生带来沉重压力。舆论认为，该降的始终降不下来，不该涨的却依旧在涨，食品涨价风潮考验的不仅仅是公众的承受能力，更是政府的应对措施。而且，通货膨胀的脚步正在步步进逼，目前形势实际比2004年时的经济过热更为吃紧。本社汇选有关舆论，供读者参考。（评论员：柯　冠）

一、方便面搭车涨价　通胀时代是否来临

1、房价肉价越调越涨　方便面业又来哄抬物价
　　进入2007年以来，中国大陆物价上涨已成为日益受到关注的议题，除了从没停止过上涨脚步的房价外，猪肉、粮油、煤、电、气、水等几乎所有吃穿住行的消费品价格，都在你追我赶地上涨。在高价方便面6月份已率先提价后，从7月26日开始，以华龙、白象等为首，占据国内大部分市场的中低价方便面价格将整体上调。今次方便面加价，可以视为大陆通胀现象的一环。（香港中评网）

　　中国的政策制定者眼下正被三个关键的价格问题所困扰：房价、肉价和股价。近年来房价的持续上涨已经让一个市场问题升级成政治问题了。中国人民银行日前发布报告，今年以来，中国房地产价格又出现了加快上涨势头，其中，深圳已连续17个月同比涨幅超过10%，北京已连续14个月同比涨幅超过8%。70个城市在6月份的房屋销售价格同比上涨7.1%。（新加坡《联合早报》）

　　股价是当前最大的热门之一，虽然中共屡次“出口”（官员讲话）、“出手”（出政策）加以抑制，但股市仍然屡创新高。股市未来如何发展？股市泡沫何时会破灭？破灭后影响如何？这是从中央高层到散户投资者都关注的问题。而肉价反映出今年以来中国国内物价上涨的压力。由于事关基本民生，肉价上涨受到中央高度关注，温家宝专门考察肉价问题，稳定市场信心。（美国《华尔街日报》）

2、涨幅远超成本上涨　行业自救还是搭车涨价
　　如今，0.5元到0.6元的方便面售价提到了0.7元至0.8元；1元的方便面则提至1.2元，最高提价幅度达到40%，平均提价幅度在20%。这样的涨幅虽然从单价来说幷不高，但从比例而言应该是相当高的。

　　方便面行业给出的涨价最大理由就是原材料价格大幅上涨，方便面行业不可能自己承受上涨的损失，转借给消费者是最好的途径。由此，他们集体向社会诉苦——已经苦苦支撑了近一年，已经采取了许多措施；已经到了“干多少赔多少”的状态；已经处在“失血”中——不涨不行了。言下之意就是：如果不涨，方便面行业都要破产关门了。（浙江《浙江市场导报》）

　　7月26日，白家粉丝公司副总经理盛家武揭破了方便面成本上升的情况：棕榈油占总成本的18%，今年年初棕榈油平均价格为6000元/吨，上半年曾经达到8000多元/吨，现在又回落到7000多元/吨，价格上升了17%，对总成本影响为上升2%；面粉占总成本的30%，今年面粉的价格从每公斤2.04元上升到2.16元，价格上升了6%，对总成本影响为上升2%；考虑其他原辅料涨价的因素，方便面总成本上升不到10%，根本没有达到某些方便面企业宣称的“原料上升达到近19.5%，几乎是亏本经营”的程度。排名前十位的方便面行业巨头夸大原材料成本涨价幅度，有“搭车涨价”之嫌。（北京《法制日报》）

3、方便面业自说自话　串通涨价方式涉嫌违法
　　在所谓的方便面“行业自救行动”背后，人们又一次看到了“价格同盟”的影子——“由行业协会参与，国内方便面巨头召开了3次内部价格协调会议”。近年来由行业协会带头掀起的“价格同盟”涨价潮此起彼伏，涉及的商品也愈来愈多。如今在方便面全面涨价中，价格同盟再次“大显身手”。（湖南红网）

　　对于方便面涨价的方式，很多法律专家指出涉嫌违法。根据《中华人民共和国价格法》第十四条第一款明确规定，经营者不得有“相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益”等不正当行为。此外，《制止价格垄断行为暂行规定》中也明文禁止“经营者之间通过协议、决议或者协调等串通方式操纵市场价格，以及凭藉市场优势地位牟取暴利、实行价格倾销和价格歧视”。（北京《法制日报》）

　　而且，方便面涨价过程也引起人们的质疑。在集体涨价之前，方便面行业先是进行了“瘦身”涨价。6月初，部分高价方便面以价格不变、净含量减轻的“瘦身”形式拉开了涨价的序幕。例如，康师傅“珍品小鶏炖蘑菇面”外包装上标注的总净含量从原来的114克改为106克，“福满多海贝鲜虾”等4个口味的方便面从原来的113克改为107克。很多消费者认为，商家这种减量不减价的做法其实是一种变相涨价。（上海东方网）

　　最令人诟病的，是人们在方便面涨价过程中，听到的全是方便面行业的“自说自话”。方便面事关民生，涨价不应该由行业独自发声，须有相关管理部门的声音，需要经过物价等部门的核实，也应该召开听证会，让民众有一个参与博弈的机会，这样出现的涨价结果才是民众可以接受的。（浙江《浙江市场导报》）

二、垄断业发展失控　价格同盟搅动民生

1、垄断行业趁火打劫　五大发电集团搭车涨价
　　日前，五大发电集团集体上书国家发改委，要求在部分区域启动煤电联动从而上调电价。这已是2007年以来，电力行业第三次要求政府部门上调电价。正值夏季用电高峰来临的微妙时机，此举岂非是在趁火打劫“哄抬物价”？与此同时，中石油等石油三巨头也再次上书，要求涨价。（湖南红网）

　　电力行业真的到了不涨价就难以维持的程度了吗？据《北京晨报》报道，至2004年底，两大电网公司总资产13603.37亿元，五大发电集团公司总资产6000多亿元，也就是说，电力企业坐拥着数万亿元的财富。由于煤电联动的实施，规模以上电力企业2005年全年利润总额同比增长了21.41％，而全国发电量的增长不过12.8％。广州市统计局2005年11月曾公布了此前三季度广州各行业的平均薪资收入水平，其中电力、煤气及水的生产和供应业以44871元高居第二位，比最末一位整整高了30000多元！以上这些数据充分说明，电力行业的日子不仅不难过，而且还过得很滋润！这也是为什么2007年以来，国家发改委坚决抵住中电联两次涨价要求的原因所在。（北京人民网）

　　中国的垄断国企们“要涨价时说市场、要利润时说垄断”已经成了一个令人痛恨的惯例。有分析指出，现时中国的价格问题，大多属于“垄断性涨价”。在“垄断性市场里”，生产商、销售商、消费者以及监管者等构成的市场生态和相互制衡根本不存在。“垄断性涨价”造成的不和谐现象是：农副产品价格上涨，城市居民吃了苦头，农民们却幷没有真正得到实惠。据媒体披露，“今年上半年农产品市场价格上升，但农民收入增幅反而下降”。（加拿大海外中文网）

2、价格同盟主导涨价　市场竞争出现危险苗头
　　今次方便面涨价中，据媒体披露，“康师傅、统一、今麦郎等10多家知名企业全部参与此次统一调价，其市场覆盖率达到95％以上”，此意味着市场上95％以上的方便面价格已经不是由充分的自由竞争，而是在统一的“价格同盟”内，正在被人为决定，这样联合涨价，是非常危险的苗头，如果不被干预和控制必将贻害无穷。（湖南《潇湘晨报》）

　　几家企业如果滥用垄断地位，结成牢固的“价格同盟”、“利益联盟”，就是一只出笼的猛虎，在产业上游，完全可以通过限定和压低采购价格的办法，“咬伤”原料供应商和大批农民；在产业下游，可以通过集体提高统一售价牟取超额利润，“咬伤”广大消费者。如果这种现象得不到有效规制，有谁又能阻止得了结盟企业的暴利冲动？（北京人民网）

3、反垄断法亟待到位　价格同盟格局必须打破
　　8月6日，酝酿筹划已久的由国航、东航、上航、南航、海航等航空公司统一经营的“京沪空中快线”开始试运营。据悉，上海往返北京航行有望由此实现平均30分钟一班，航程缩至3小时内，随到随飞幷任意签转。但与此同时，航空公司也结成了价格同盟，票价大幅上涨。（上海《第一财经日报》）

　　无论是这次的京沪航空价格同盟，还是此前的方便面联合涨价、“彩电限价联盟”，各种类似的垄断行为之所以屡禁不止，一方面在于对这种协调一致的价格同盟的反市场性的认识不足，另一方面则在于反垄断法尚付阙如。

　　中国现行规制价格卡特尔的法律主要是价格法和《制止价格垄断行为暂行规定》。其中价格法第四十条规定了责令改正、没收违法所得、幷处违法所得五倍以下的罚款、没有违法所得、警告、责令停业整顿、吊销营业执照的处罚方式。不难发现，这些措施显然有隔靴搔痒之嫌，不仅不足以制裁和威慑价格卡特尔，而且大部分规定的可操作性也很差。这也就无怪乎云南大学经济学院博士生导师徐光远教授发出“中国的企业胆子太大”的感叹。（北京《法制日报》）

三、几家平静几家愁　彰显收入分配差距

1、食品价格一片涨声　加大工薪阶层生活压力
　　面价涨了、油价涨了、猪肉价格竟然达到了近些年来的最高点（有的地方达到了18.57元每500克），此次全国方便面行业价格调整，虽然换算下来每包面约2－4角钱，工薪阶层估计还能承受得起，但是，方便面价格幷不是市场经济孤立存在的一部分，其价格走向直接关系着人们的菜篮子和钱包。方便面的涨价如果和现在高歌猛进的房价、肉价结合起来看待，已经让哪些生活在社会底层的人们感受到了巨大的生存压力。公众对方便面涨价的不满，实际上已经超越了方便面本身。尤其是，工薪阶层面对教育、医疗、养老等的“硬件需求”，生活的压力已经将近临界点了。（湖南红网）

2、收入差距持续拉大　物价涨幅事关社会稳定
　　在国内，部分人对涨价潮感到焦虑，也有部分人对此无知无觉，且两类人都不在少数——引发上述感觉差异的深层原因，是目前日益拉大的国民收入分配差距。发改委有关分配的调研显示，目前城镇最高与最低收入10%家庭间的收入差距9.2倍，如果城乡合计，这个数字有可能多至21倍；此外，用以衡量一国分配差距的基尼系数，中国也早已超过了0.4的警戒线。（北京《瞭望新闻周刊》）

　　这样的收入分配差距，当然会产生截然不同的物价感受。反过来说也意味着，如果中国有一个合理的收入分配体系，如果绝大多数人能在这个体系中合理地分享经济发展成果，那么今天这个“被中央关心、被百姓街谈巷议、被各媒体重点讨论”的价格问题，可能根本就不是问题——中国近年GDP增速一直超过10%，税收增长约30%，如果多数人能合理分享这一发展成果，承受物价上涨的能力便不会如此脆弱。

　　这也就能解释，为什么有人会反感主管部门“不会出现严重通胀”、“物价上涨有恢复性因素”的说法——因为对相当多的低收入人群而言，这样的涨幅已经很“严重”，超过了其所认可的“恢复”范畴。（北京中国网）

3、商品涨价还将持续　工资增幅不应低于物价
　　进入7月份，不少地方猪肉价格再次冲高，许多城市住房价格继续大幅上涨。国家发改委价格司负责人认为，由于价格上涨具有一定惯性，初步预计今年上半年CPI总水平涨幅将达到3%，全年涨幅可能高于3%。此番话透出的信息就是，这轮由农副产品领衔的商品价格上涨势头还将继续下去。（广州《广州日报》）

　　中国的工资水平低，这在世界上都是公认的，而本来就微薄的工资，连年来的涨幅几乎填进了物价涨幅的窟窿，这使低收入者在物价频涨面前更加“捉襟见肘”、焦虑不安。正如专家所言：物价上涨到一定程度，就应成为最低工资标准调整的明确信号，两者应直接挂钩。幷且，物价大幅波动时应缩短最低工资的调整周期，比如一年一调。（四川在线网）

　　但在目前，工资增长与物价指数增长挂钩，缺乏“硬约束”的制度，其最终的结果便是低收入者在“涨价热浪”前不同程度地跌入民生困顿的“谷底”，如果任其扩大差距，一些问题会暴露无疑，社会矛盾也会不断激化。相关职能部门应未雨绸缪，及时着手考虑相关的配套机制、手段，尽快实现工资增长与物价指数增长的同步增长。（湖南红网）

四、平息涨价恐慌症　政府调控须出重拳

1、通膨阴影逼近中国　政府部门不可掉以轻心
　　8月8日，中国央行公布的《二00七年第二季度中国货币政策执行报告》称，“有必要高度关注价格传染问题，防止价格全面上涨”。这是央行首度预警全面通胀风险。专家由此分析，“紧缩”将继续成为下半年宏观调控的主基调，相关措施料将陆续出台。（北京中新网）

　　而当方便面生产企业通过彼此协商以统一方式上调价格的消息，一经媒体披露，就立即在引发质疑，大多数质疑认为，方便面企业之错不在于涨价，而在于联合。然而，与社会质疑存在明显反差的是，相关国家价格监管机关却默不作声。应该说，在走向市场经济过程中，如此的市场监管无异于纵容，与这次方便面联合涨价对市场的危害相比，有更大的危害性。（湖南红网）

2、安民告示亟待兑现　调控可从两个方面入手
　　针对当下社会上日渐浓厚、日趋蔓延的“涨价恐惧症”，中央政府安抚民众情绪的最新举措，当数新华社日前发表“商品价格不会普涨”的“安民告示”。“告示”着重强调三条：一、下半年粮食及食品涨价幅度会趋缓；二、市场上多数商品仍处于供大于求的状态；三、总体通货膨胀率仍处于低水平。（上海《东方早报》）

　　政府稳定物价应该从两个方面入手：一是要解决消费者与商家在涨价问题上的信息不对称问题。现在的企业涨价，都打着“原材料提价”等成本旗号，但是原材料到底提价多少？成本到底增加多少？增加的成本是否就该提价这么多？往往只是商家的“独家信息”，消费者毫不知情。如果政府部门能够帮助消费者追溯涨价的源头，算清涨价的明白账，曝光无理的搭车涨价、不当涨价，擦亮消费者的眼睛，让消费者用自己的消费行为对此投票，就既解决了“审慎干预”，又间接打击了冲击价格秩序的行为。

　　二是对于已放开价格、但事关民生的重要商品，密切注视其价格走向，当市场惯性过大、调控几近失灵时，可参照特殊时期管理模式，临时收回价格管制权。广东的做法与此类似，但是实施条件放到“7天内上涨50%、100%以上”两档才实行干预，力度还是偏小。（浙江在线网）

3、既不缺位也不越位　政府干预市场必须适当
　　政府要在稳定价格上有所作为，面临的最大问题，首先是如何划分“必要调控”与“无理干预”的界线。

　　而在目前，要划清这个界线幷不是一件很容易的事。早前物价局干预兰州牛肉面加价，成为通胀声中政府干预的典型事例。而随着票证的“退休”，粮食、副食品等商品价格，早已脱离了政府管制，交由市场调节。但是由于事关民生，此类商品的上下游联动又比较复杂，全部交给市场调节的风险目前已有显露。在这种情况下，如果政府马上进行直接的强制干预，又很有可能使企业经营难有回旋余地，产业链条难以续接，给经济生活带来难以想像的连锁风险。（浙江在线网）

　　应当承认，中国经济当前问题丛生，盖因改革已经进入“深水区”，改革推进难度加大。许多人对价格机制仍持怀疑态度，对于金融、能源等国民经济“命脉”部门的市场化改革尤其忌讳，而正是这些领域改革进程的缓慢，影响了中国经济高速平稳运行。当前政府应当断则断，在通货膨胀势头初显之时撬动价格改革杠杆，以控制物价飞涨。而因为担心通胀，对必要的深层次改革犹疑不前，甚至重祭行政性价格控制手段，都是不可取的。（湖南红网）

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