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新闻出版总署署长:出版单位不合格要退出

  2013年3月14日 01:07  人民网
     “现在是个单位、行业、协会,就要有本期刊。拥有报刊的单位宁可经营不下去,赔着钱也不肯放弃,所以许多期刊质量低下”

  提问人

  何学彬代表

  中国新闻国际出版社书画院常务副院长

  田刚委员

  民盟中央副主席

  去年,全国新闻出版业全年总产出突破1.6万亿元,反映出目前出版业的繁荣面貌,但与此同时,一些伴生的问题也引发了人们的关注。

  如何看待出版业“上市热”?如何解决学术期刊利用版面牟利的问题?

  带着代表委员们的问题,记者专访了新闻出版总署署长柳斌杰。

  上市不能偏离主业

  何学彬代表提出问题:“目前出版企业的‘上市热’,该如何看待?”

  柳斌杰认为,上市是出版业做大做强的必要举措,但他同时强调:“出版上市企业要‘发展主体,壮大主业’,不要因为报表压力偏离主业、放弃责任。”

  柳斌杰说,目前新闻出版业基本完成全行业转企改制,组建了100多家出版集团,50多家出版发行企业上市融资。

  他说:“总体上说,我们对上市公司的要求是发展主体,壮大主业。之所以这样要求,是因为早期有些文化企业上市以后转变了发展方向,去搞房地产、搞旅游,结果它在房地产业里没做好,在旅游业里也没做好,投了资却没有效率。”

  “所以现在,我们要求出版企业上市之前就要落实项目,明确要把钱投向哪里。证监会现在也非常严格,会审查资金的投向,这样就能保证上市公司发展主业。”柳斌杰说,“对上市公司,我们还准备开辟一条道路,就是兼并重组。”

  他透露,新闻出版总署正在实行新闻出版单位评估退出机制,评估不合格的出版企业要实行退出,准备把退出类出版单位交给有实力的上市公司来托管。“过去经济改革就用了这个办法,托管类企业交给上市公司来托管,通过投资把它改造做强。”

  柳斌杰说,通过上市公司消化吸收这些占有了国家出版资源的单位,等于腾出一些空间来,让那些优势的公司去发展,保证新闻出版领域上市公司能在股市上有一个好的势头。

  报刊刊号市场流通

  学术期刊利用版面牟利,这是近年来社会反映较为强烈的问题。田刚委员问,“这是因为杂志刊号限制导致期刊数量不够吗?新闻出版总署会不会放开期刊刊号,通过市场力量解决这一问题?”

  柳斌杰坦言,利用刊号寻租的现象的确存在,出版总署每年也都会收到很多类似的投诉。

  但是,这并不是因为期刊太少。他说,问题出在期刊的结构不合理上。

  期刊刊号总量还是要严格控制。柳斌杰说,现在期刊数量已经太多,“一方面一些报刊没办好,另一方面该办的却办不起来。”

  “现在是个单位、行业、协会,就要有本期刊,拥有报刊的单位宁可经营不下去,赔着钱也不肯放弃。所以许多期刊质量低下。”

  柳斌杰说,解决这个问题的思路有3个:

  第一,通过改革,调整结构,优化报刊的布局。目前,已经基本完成党报党刊的改革和非时政类报刊的改革,现在正在进行编辑部和学术期刊这两个类别的改革。先把现有的基础结构搞好,这是第一步要做的。

  第二,打破单位部门所有的局限性,在全国范围内,从总体布局出发来配置报刊资源。比方说妇女类的多了、儿童类的多了,学术类少了,哪个类别的少了还不够,我们把它配置起来,选择更好的投资主体,让它来发展。

  第三,报刊刊号在市场上要流通起来。我们要把一批报刊刊号投入市场,谁有资格来购买由政府管理部门审批。这样就能比较合理地配置出版资源了。

  他说,现在我们的报刊资源完全是部门配置,这是计划经济时代留下来的东西,这个问题要通过深化改革来解决。

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